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        学者视点

        “江苏经济与金融研究报告会第3期:新时代江苏经济高质量发展中的金融问题探索

        责任编辑: 作者: 发布时间:2019年01月28日 点击数: 字号:

        江苏省金融研究院2018年一般课题研究成果交流(一)观点综述

         

        2019118,江苏省金融研究院在南京主办召开江苏经济与金融研究报告会第3期,会议主题为“新时代江苏经济高质量发展中的金融问题探索——江苏省金融研究院2018年一般课题研究成果交流(一)”。来自江苏省社会科学院领导,省政府金融办(省地方金融监管局)有关部门负责人,南京农业大学金融学院专家,江苏省社会科学院经济所、农发所、世界经济所、财贸所等部门专家学者,新华社智库江苏研究中心、《金融时报》、《中国社会科学报》、《新华日报》、中国江苏网等新闻媒体代表等30多人与会。会议由江苏省金融研究院院长吴先满研究员主持。江苏省社会科学院副院长章寿荣研究员出席会议并讲话。农发所副研究员赵锦春,财贸所助理研究员巩保成、陈涵、肖平4位金融研究院研究人员先后就“江苏农村金融创新助力乡村振兴战略研究”“江苏小微企业金融扶持政策研究”“江苏提高金融集聚水平促进产业结构调整的对策研究”“江苏实现创新引领驱动作用的金融支持研究”主题作学术报告。南京农业大学金融学院院长、教授、博士生导师,江苏省金融研究院特约研究员周月书作专家点评。省政府金融办(省地方金融监管局)综合处副教授孙峰提出意见。金融院院长吴先满研究员作会议总结,并对研讨主题发表观点看法。现将会议观点作综述。

        章寿荣:以优化经济结构增强江苏经济发展新动能

        我充分肯定江苏省金融研究院成立以来开展的学术交流活动,鼓励金融研究院通过交流会培育一批服务江苏经济建设的高水平研究团队。希望在2019年,金融研究院要在全面把握中央经济工作会议精神的基础上,重点关注金融与经济增长合理区间问题。

        我国经济增长合理区间首次提出是在2013年,2018年中央经济工作会议又一次提出这问题,更加彰显对该问题研究的重要性。从我国经济发展的内部环境来看,新的经济增长动能还在营造过程中,经济增长方式转变需要一定时间,不能像过去一样搞强刺激,政策取向应解决长远问题。从外部环境来看,中美贸易摩擦的负面效应将会进一步显现。中国经济总量已达到美国的63%,超过61.8%的黄金分割点,可以预见中美贸易摩擦将会长期存在。中美之间贸易摩擦,不仅是数量对比的问题,而是质量竞争的问题,其关键在于创新能力。保持经济增长合理区域,应着力做好以下两个方面:一是观念转变,重结构优化。不能只看经济增长率这一单一坐标,要重视结构优化过程中的复合坐标,即从追求发展速度与总量,转向追求发展的质量与效益、发展动力结构优化、民生福祉的最大化,进而为未来发展营造新势能。二是面向未来,全面打造创新开放的升级版。一方面要主动开放,推动形成全面开放新格局,积极整合全球创新资源为我所用。虽然多年的开放型经济发展使得我国集聚或者说吸引全球生产要素的能力不断提高,但本土企业走出去整合全球生产要素包括创新要素的能力还比较弱,具备走出去整合全球生产要素和创新要素能力的本土跨国公司数量还极为有限。要加快企业走出去步伐,努力构建面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和竞争新优势。另一方面要大力推动自主创新,促进重点领域原创性技术、关键核心技术突破及产业化,推动创新由模仿、跟随向并行、领跑转变。

        赵锦春:江苏农村金融创新助力乡村振兴战略

        农村经济和农业发展是江苏作为重要农业大省的重要任务,农村金融则是农村经济的重要支撑,在推动农业发展和农村经济领域发挥着重要的作用。江苏农村金融改革创新始终走在全国前列。两权抵押、金融扶贫、金融产品创新以及信用环境改善已成为江苏农村金融创新的亮点。当前,城乡二元金融体系、金融机构支农信贷积极性不高、农村信用环境滞后以及监管难度较大,依然是制约江苏城乡金融要素资源的合理配置、实现城乡要素市场一体化的突出短板。乡村振兴战略目标的提出,也对江苏农村金融创新提出新的任务和要求。实现乡村振兴战略目标必然要求破除固有金融体制机制的障碍,推动城乡要素自由流动、平等交换,促进金融资源的城乡均衡配置。发展小微金融、提升金融服务效率、开展普金融和绿色金融以及改善农村金融生态环境,是江苏农村金融创新助力乡村振兴、实现城乡金融资源优化配置的关键环节。未来,应巩固粮食收储信贷支持、深化农业经营主体融资模式创新、加大乡村基础设施建设资金扶持、推动乡村生态绿色产业发展,充分高效地发挥农村金融创新助力江苏乡村振兴的服务作用。

        巩保成:加强对江苏小微企业的金融扶持

        近年来,江苏省小微企业保持快速増长态势,已成为经济増长扩大就业、改善民生的重要支撑,尤其是具有行业小巨人的创新型小微企业的大量涌现,为新常态下的经济结构转换提供了新的动能。随着小微企业的快速发展,小微金融的发展也取得了一定进展,但受制于操作成本高、信息不对称等瓶颈,小微企业融资难、融资贵问题依旧突出。党的十九大报告提出,深化金融体制改革,増强金融服务实体经济能力,为小微金融创新提供了政策利好。同时,互联网、云计算、大数据等新技术的运用,促进了新金融的快速发展,这也为破解这一难题带来了新的契机。世界各国都非常重视扶持小微企业发展的政策和措施,特别是一些发达国家在税费明晰、财政补贴、建立小微企业融资平台、引导民间融资等方面,取得了较好的效果。结合江苏小微企业金融扶持政策的实际问题与国外先进经验,江苏应细化小微企业界定标准,动态调整扶持政策;进一步完善劳动密集型小微企业的税收优惠政策,激发创新创业热情;简政放权、加强宣传,营造良好的营商环境;加快小微企业服务平台建设,拓宽融资渠道;加快构建小微企业运营监管机制,完善信用担保体系;建立小微企业应急准备金制度;创新小微金融产品。

        陈涵:江苏要提高金融集聚水平以促进产业结构调整

        当前,江苏金融集聚水平不断提高,主要表现为金融业规模扩大,金融集聚区不断形成。金融业集聚水平的提高促进了产业集聚,加快了产业结构调整。具体而言,金融集聚可以通过资本形成、资本导向、信用催化、产融结合以及风险管理这五种途径推动产业结构的转型升级,进而带动出口技术复杂度的升级。金融集聚促进产业结构调整过程中的问题主要是:金融集聚水平需进一步提高、金融产品单一、金融供给不能完全满足产业结构调整需要;金融资源错配,偏离产业升级方向。提升金融集聚水平,促进产业结构高级化主要从以下方面入手:一是加强金融中心、分中心的建设,提高金融集聚水平。主要通过加快特色金融小镇建设,提高南京河西中央商务区等初具实力的金融集聚区能力,打造金融万亿产业;二是以产业转型升级为导向,丰富各种金融业态。以多种形式的银企对接,服务优势产业集群,发展农村金融,促进乡村振兴,扩大绿色金融规模,服务生态建设;三是积极创新金融服务方式,针对不同规模企业、企业生命周期的不同阶段,提供差异化的金融服务。大力发展小微金融,服务中小企业,加大规模企业、上市公司并购重组中的金融支持力度。

        肖平:江苏要强化实现创新引领驱动作用的金融支持

        如何实现创新对经济发展的引领和驱动作用,是新时代江苏实现经济高质量发展的关键。通过对既往理论研究的梳理总结,结合江苏创新发展的实际要求,形成这样的结论:更好的金融体系可以提高江苏的创新能力,充分发挥江苏的创新潜力,最终实现创新引领、以创新驱动经济高质量发展。针对江苏目前创新发展和金融运行的现实情况,分析近期江苏创新发展的政策安排,研究创新引领驱动区域经济增长的实现路径,抓住江苏目前创新发展实际的关键着力点,围绕如何促进基础创新、如何提高制造业技术水平、如何释放创新潜力等,根据金融体系支持创新发挥引领驱动作用的作用机制,提出如何使江苏的金融体系更好地服务于江苏实现创新引领驱动经济增长的政策建议。一是加大政策性金融投入力度,为原始创新和基础性科学研究提供稳定的支持;二是优化激励政策的设置,激发企业为主体的创新动力;三是加大对制造业技术提升的金融支持;四是建设多层次的科技金融体系,加大金融对创新活动的支持力度;五是增加对创业阶段的金融支持,大力发展人才金融;六是继续推动区域性股权、技术产权交易市场建设,最大力度的促进科技成果转化;七是继续推动南京的区域性金融中心建设。

        周月书:首先肯定4项课题报告的应用性和政策导向性强,研究内容丰富。关于江苏农村金融创新助力乡村振兴战略,农村金融创新服务乡村振兴战略,与中央一号文件高端契合,具有重要的理论和现实意义。农村金融创新的核心应包含制度创新、金融机构创新和金融产品创新等方面。要系统梳理江苏农村金融创新的一系列做法,重视线上线下融合这一新型农村金融业态对乡村振兴战略的影响。关于江苏小微企业金融扶持政策,小微企业大部分属于民营经济范畴,是经济新动能培育的重要源泉。加大对小微企业的金融扶持力度,从政策制定来看,江苏出台的精准聚焦措施已十分详细,但政策落地难问题仍然严重。一方面是由于小微企业自身实力弱、信用等级低的问题,另一方面是由于金融机构作为供给方总量上惜贷,在期限上偏好短贷,在结构上依然集中于大型企业而非小微企业等等因素。小微企业的分类也较为庞杂,应当重点梳理科技型小微企业的金融扶持政策以及执行情况。关于江苏提高金融集聚水平促进产业结构调整,金融服务产业调整转换的难点在于二者如何匹配,而通过金融集聚是很好的切入点。金融涵盖银行、证券、保险等多个行业,如何衡量不同行业的集聚程度也是值得深入研究的问题。需要站在江苏全局的视角,运用科学的定性方法,实证测度哪些金融行业的集聚影响了地区产业结构的跃迁。此外,要深入研究金融集聚与产业集聚过程中影响因素的共性点和差异点,重点研究两者形成过程中政策衔接的问题。关于江苏实现创新引领驱动作用的金融支持,当前江苏资本市场、金融支持与创新驱动的对接程度还有待进一步提升,技术推广的金融需求、新技术的产业化都需要大规模的持续资金注入,需要有效率的金融安排。创新驱动的重点应在于技术革新和意识创新。一方面要全面落实金融支持科技创新、促进创投业发展,以及孵化器、科技金融等专项政策,另一方面也要防止企业为骗取金融资源和政策资金而假创新的现象。

        孙峰:这批课题报告紧扣现实,研究内容是政府高度关心的问题,值得花费更多的时间和精力研究,以进一步完善、提高。按照新经济地理学,产业地理集聚可以带来规模经济效应,在减少交易成本的同时提高区域产业经济力。但金融因其本身具有的无形性特征,是否适合于地理集聚还是有待探讨的问题。金融集聚的目的应立足于服务实体经济,而非过分强调地理集聚。未来应基于区块链技术,集合全省分散的金融资源,打造全省综合金融服务平台。又如,江苏区域经济差异大,现代农业发展的区域异质性更加明显,农业发展方式转变的程度和方向也不尽相同。因此,农村金融政策的制定要因地制宜精准扶贫。再有,小微企业的金融扶持政策落地难点在于企业的征信问题,通过互联网手段,可以较好的解决小微企业与金融机构间的融资互信问题。江苏要重视金融支持自主可控产业体系建设。按照市场化原则,发挥科技金融的创新作用,投资全球价值链中的领导型企业和隐形冠军企业。

        吴先满:本次交流的课题成果涉及江苏金融对乡村振兴、小微企业发展、产业结构调整和创新驱动型经济发展的支持等,均属于金融服务实体经济的关键领域。我国以股票市场为代表的资本市场设立,初期是为了缓解财政和银行的负担,满足市场主体特别是国有企业的融资需求,包括金融体系结构,对中小企业特别是小微企业先天性的支持不足。大的金融机构出于风险考量倾向于服务大型企业和政府平台。近些年服务小微企业、农户的小型金融机构不断涌现,但这些金融机构的服务能力和服务意识还有待提升。也有小微企业自身的原因。解决小微企业融资问题,迫切需要金融支持,小微企业也要重视自我积累,内源融资,将内源融资与外源融资结合起来,形成金融服务实体经济的丰富生动的局面。这4项课题报告涌现出了一些亮点,如金融支持乡村振兴的核心定位、小微企业动态减税、金融集聚推动产业结构调整升级的机制、大力发展人才金融等,希望各个课题负责人对成果作修改完善,进一步深化。

        (本文执笔整理:于诚,系江苏省社会科学院世界经济研究所助理研究员,江苏省金融研究院专职助理研究员)

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